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                                    關于印發《靜安區品牌建設專項資金管理辦法》的通知

                                    成文日期:2019-02-20文號:靜商規〔2019〕2號索取號:JA3900000-2019-025發布機構:區商務委載體類型:紙質公開類型:主動公開

                                    【來源:區商務委 發稿時間 :2019-03-12 10:47 閱讀次數:【推薦】 【糾錯】
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                                    關于印發《靜安區品牌建設專項資金

                                    管理辦法》的通知

                                    各有關單位:

                                    為進一步落實市委、市政府關于打響“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌的工作要求,促進品牌企業創新轉型發展,提高企業市場競爭力,加強區域自主品牌建設和發展,推進區域商圈商業生態建設,提升區域產業核心競爭力,加快上海國際消費城市示范區建設,靜安區商務委員會會同靜安區財政局、靜安區市場監督管理局對《靜安區品牌建設專項資金管理辦法》(靜商委發〔201652號)進行了修訂,現將修訂后的《靜安區品牌建設專項資金管理辦法》印發給你們,請據此執行。

                                    靜安區品牌建設專項資金管理辦法

                                    第一章   

                                    第一條(目的和依據)

                                    為進一步落實市委、市政府關于打響“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌的工作要求,促進品牌企業創新轉型發展,提高企業市場競爭力,加強區域自主品牌建設和發展,推進區域商圈商業生態建設,提升區域產業核心競爭力,加快上海國際消費城市示范區建設,根據《中共上海市委上海市人民政府關于全力打響上海“四大品牌”率先推動高質量發展的若干意見》、《上海市產業轉型升級發展專項資金管理辦法》(滬經信規〔2015101號)、《中共上海市靜安區委 上海市靜安區人民政府關于靜安區全力打響上海“四大品牌”率先實現高質量發展高品質生活的實施意見》、《靜安區關于加強品牌建設的實施意見》(靜府辦發〔201614號)、《靜安區保護和促進老字號發展的實施意見》(靜府辦發〔20188號)、《靜安區南京西路后街經濟發展實施方案》(靜府辦發〔201810號)及財政資金管理的有關規定,結合本區品牌發展的實際情況,制訂本辦法。

                                    第二條(資金定義)

                                    靜安區品牌建設專項資金(以下簡稱“專項資金”)是區政府為貫徹落實國家、上海市促進品牌建設的有關法律、法規、政策而制訂,專項資金作為支持本區品牌發展與建設、改善品牌企業發展環境、促進區域品牌經濟健康發展、推動后街經濟有序發展的專項政策性扶持資金。

                                    第三條(資金渠道)

                                    專項資金由區級財政預算安排,分別納入靜安區商務委員會(以下簡稱區商務委)和靜安區市場監督管理局(以下簡稱區市場監管局)部門預算管理,按照預算資金的有關規定管理和使用。

                                    第四條(管理部門)

                                    區商務委、區市場監管局會同靜安區財政局(以下簡稱區財政局)編制項目年度資金預算、發布項目申報指南、受理項目申請、開展項目評審、組織項目驗收、實施項目監督管理和督促整改等工作。

                                    第五條(資金安排原則)

                                    專項資金的安排應當符合國家、市及區的產業政策,堅持公開、公平、公正的原則,確保專項資金規范、安全和高效使用,使本區品牌發展與建設工作更好地服務于區域經濟發展,提升城區品質。

                                    第六條(監督管理)

                                    專項資金的安排、撥付、使用和管理,依法接受審計機關的審計監督,并接受區人大和社會的監督。

                                    第二章  專項資金的支持對象及適用范圍

                                    第七條(支持對象)

                                    專項資金的支持對象為依法設立的、稅務登記在本區的企事業單位、相關社會團體及個人;其他市級政府重點支持或被靜安區品牌建設工作領導小組批準支持的對象。

                                    第八條(適用范圍)

                                    專項資金的適用范圍:

                                    一、支持企業制定品牌發展戰略、提高品牌建設能力。結合本區產業發展重點,支持企業在品牌戰略指導下開展商標注冊維權、品牌宣傳推廣、投融資創新、提質增效等工作;支持企業品牌的培育與建設,推動重點行業、重點企業開拓國內外市場。

                                    二、支持保護和促進老字號企業發展。重點推進老字號企業在傳承中創新,提高品牌附加值,鼓勵企業采用現代管理、營銷和流通方式、技術、標準,改造傳統工藝流程及經營場所,加大對老字號的宣傳;支持有條件的老字號品牌創建“工匠創新工作室”、“大師工作室”等;支持老字號企業加強人才培育,鼓勵老字號制定傳承人、技術骨干、經營管理人員等培養計劃;支持老字號企業積極申報非物質文化遺產保護體系,加大對非遺傳承人和非遺技藝的保護力度;支持老字號品牌進行文化挖掘、跨界合作,實施資產盤活與重組,拓展國內外市場。

                                    三、支持品牌公共服務平臺項目建設。鼓勵相關企業、中介機構和社會組織開展品牌公共服務平臺項目建設,開展品牌孵化、品牌標準、價值評估、交易運作、品牌數據庫、品牌咨詢、宣傳推廣、展覽展示、人才培訓、信息資訊、區域品牌、海外商標注冊和維權、地理標志保護和推廣等領域的品牌公共服務平臺;支持相關品牌企業或服務機構開展新品首發活動,提升品牌影響力和知名度的活動;支持靜安作為國際新品首發地舉辦的相關活動,促進靜安國際新品首發地建設;支持品牌企業及服務機構舉辦各類大型品牌會議、展會、論壇,對市級政府要求支持的重點項目給予配套補貼。

                                    四、支持品牌宣傳推廣工作。鼓勵品牌企業參加國家、市政府有關部門組織開展的品牌培育、品牌教育、品牌宣傳推廣及展示展覽、博覽會等各項活動。

                                    五、支持后街經濟有序健康發展。重點支持南京西路后街經濟的發展,對“三帶三軸兩街”和“雙子星”、“雙地標”(即吳江路、梅泰恒后街和愚園路三條休閑生活帶;陜西北路、江寧路和銅仁路三條文化體驗軸;西康路健康生活街、威海路數字傳媒創新創業街;潮流雙子星豐盛里和張園99;文化雙地標百樂門和800)予以重點支持;對于后街經濟牽頭單位在推動后街品牌調整與引進、開展宣傳推廣活動、進行街景改造與維護等方面產生的相關費用予以補貼;支持有特色的小店入駐后街,豐富后街業態。

                                    六、建立獲獎品牌獎勵制度。對獲得政府部門認定的國家級、市級稱號以及國內外著名設計獎項的單位及個人,在國家、市級獎勵的基礎上,區級財政予以相應配套扶持;對獲得區級相應榮譽稱號的品牌企業及個人予以一定的獎勵;對獲得“上海品牌”認證的企業予以一定的獎勵。

                                    七、支持品牌企業申報國家、市相關政策扶持項目。鼓勵區域內品牌企業積極申報國家、市相關政策支持項目,對獲得國家、市相關政策扶持的項目,區級財政予以一定的資金配套。

                                    八、其他經靜安區品牌建設工作領導小組批準支持的項目。

                                    第九條(除外規定)

                                    同一項目,已通過其他渠道獲取區財政性資金支持的,原則上不再予以支持。經查實重復申報的項目,應當依法追回已撥付的專項資金,并記入企業信用檔案。

                                    第三章  專項資金的支持方式及額度

                                    第十條(支持方式)

                                    專項資金采取項目資助、政府購買服務、政府補貼、獎勵等方式安排使用。項目單位只能選擇其中一種支持方式,不得同時申請多種專項資金支持方式。

                                    一、對企業提高品牌建設能力、保護和促進老字號發展、品牌宣傳推廣的項目一般采取項目資助方式。

                                    二、對品牌公共服務平臺、綜合性品牌建設項目,一般采用政府購買服務方式,也可以采用資助方式。

                                    三、對后街經濟建設相關項目采用政府補貼方式。

                                    四、對獲得國家、市及區相關稱號的單位,一般采取獎勵方式。

                                    原有資助項目未完成或已完成但未通過項目驗收的單位,不得申報新的資助項目。

                                    第十一條 (支持標準)

                                    資助項目支持額度原則上不超過項目實際支出金額的30%,單個項目最高不超過200萬元。靜安區品牌建設工作領導小組批準支持的項目,支持金額與比例由領導小組審定。

                                    政府購買服務項目支持額度按照項目合同金額確定,具體的采購方式按照政府采購管理的相關規定執行。

                                    政府補貼項目支持額度由靜安區品牌建設工作領導小組審定。

                                    獎勵資金應當主要用于品牌培育與建設相關工作。獲得國家、市級相關稱號的單位及個人,專項資金予以資金獎勵,最高獎勵資金不超過100萬元。對于獲得區級相關稱號的單位和個人,給予一定的獎勵,最高獎勵資金不超過50萬元。

                                    當年獲得兩個或者兩個以上國家、市級稱號以及多次獲得同一國家、市級稱號的單位,不重復獎勵。

                                    市級政府要求支持的重點項目支持比例和金額可不受上述標準限制。

                                    第四章  專項資金項目申報及評審

                                    第十二條(項目申報指南)

                                    區商務委、區市場監管局每年根據上海市及本區產業和品牌發展的實際情況,分別編制年度專項資金項目申報指南,確定專項資金的年度支持方向和重點,并在上海靜安門戶網站發布。

                                    第十三條(申報條件)

                                    申報專項資金項目的單位應具備以下基本條件:

                                    一、系依法在本區登記注冊、具有獨立法人資格的企事業單位或社會團體;

                                    二、稅務登記在本區;

                                    三、所擁有的品牌具有自主注冊商標的權益,或具有商標獨占許可權益;

                                    四、守法經營,依法納稅,具有良好的信用狀況,無不良信用記錄;

                                    五、財務管理制度健全,財務狀況良好;

                                    六、申報項目符合專項資金支持的產業發展方向和重點;

                                    七、其他規定的條件。

                                    第十四條(申報方式)

                                    符合申報條件的單位,按照年度專項資金項目申報指南,填寫《靜安區品牌建設專項資金支持項目申請書》,向指定的受理窗口進行申報。

                                    第十五條(項目評審)

                                    區商務委、區市場監管局在各自職責范圍內對申報項目分類進行初審。

                                    區商務委會、區市場監管局、區財政局組織專家對初審通過的項目進行評審。

                                    區商務委、區市場監管局、區財政局依據專家評審意見,對項目進行會審,并擬定年度專項資金項目安排計劃,報靜安區投資服務聯席會議和區政府常務會議審議。

                                    第十六條(項目公示)

                                    經靜安區投資服務聯席會議和區政府常務會議審議通過后擬給予專項資金支持的項目,由區商務委、區市場監管局分別向社會公示,公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的項目,由區商務委、區市場監管局、區財政局及時組織調查核實。

                                    第十七條(項目確定)

                                    區商務委會同區市場監管局、區財政局根據公示情況確定支持項目計劃。

                                    第五章  專項資金的預算申報和撥付

                                    第十八條(預算申報)

                                    每年第三季度,區商務委、區市場監管局在各自職責范圍內根據下一年度的項目實施計劃,提出年度專項資金預算,分別向區財政局申報專項資金年度預算。

                                    第十九條(資金撥付)

                                    根據年度預算,按照靜安區投資服務聯席會議和區政府常務會議審核通過的扶持金額,區財政局按照國庫支付管理的有關規定撥付專項資金。在建項目,按項目評審核定的支持資金的70%撥付,余額部分在驗收通過后再行撥付。已完成項目,在驗收通過后一次撥付到位。

                                    第六章  專項資金項目管理

                                    第二十條(項目管理合同)

                                    項目承擔單位與區商務委或區市場監管局簽訂項目管理合同。項目協議應當明確項目內容、驗收考核指標、實施期限、資金支持額度、資金支付方式等內容。

                                    未經批準,項目承擔單位不得擅自調整項目協議內容。

                                    第二十一條(項目管理)

                                    專項資金項目單位應當嚴格按照《靜安區品牌建設專項資金支持項目申請書》明確的內容實施項目。

                                    區商務委、區市場監管局負責對各自職責范圍內的申報項目進行監督管理。項目執行過程中,項目承擔單位應當按照協議的約定,定期向區商務委或區市場監管局報送項目進展及專項資金使用情況。

                                    第二十二條(項目變更和撤銷)

                                    專項資金項目事項需要變更的,應當由項目單位向區商務委或區市場監管局提出申請,說明變更事項和理由。有下列情形之一的項目應當予以撤銷:

                                    一、項目實際完成的指標與《靜安區品牌建設專項資金支持項目申請書》有明顯差距的;

                                    二、項目實施條件發生重大變化,致使項目無法繼續實施的;

                                    三、因管理不善造成階段性任務不能完成的;

                                    四、其他應當予以撤銷的情形。

                                    專項資金項目撤銷后,項目單位應將已撥付的專項資金按原渠道上繳區財政局。

                                    第二十三條(項目驗收)

                                    專項資金項目完成后,項目單位應當在60個工作日內將項目完成情況及其他相關材料報送區商務委或區市場監管局,申請項目驗收;區商務委或區市場監管局應當在30個工作日內完成項目驗收。對項目驗收中發現的問題,項目承擔單位應根據區商務委或區市場監管局的要求及時做好整改工作。

                                    第七章  專項資金的財務管理及監督

                                    第二十四條(財務管理要求)

                                    專項資金項目單位應嚴格執行財政資金管理的有關規定,專款專用,單獨設賬,單獨核算,提高資金的使用效益,并按國家有關財務規定進行會計核算。

                                    第二十五條(審計監督)

                                    專項資金按規定接受審計部門的專項審計和區財政局審計,確保專項資金規范、安全、有效運行。

                                    第二十六條(法律責任)

                                    專項資金應嚴格按照規定的用途使用,不得擅自擠占、截留和挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規或者有關紀律的行為,將按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令〔2005〕第427號)進行處理,并按照規定收回已撥付的專項資金,取消該單位三年內申請專項資金的資格,并依法將其不良信用記錄到企業信用檔案。情節嚴重的,按照國家有關規定追究當事人的行政和法律責任。

                                    第八章   

                                    第二十七條(應用解釋)

                                    本辦法由區商務委、區市場監管局、區財政局共同解釋。

                                    第二十八條

                                    本辦法自2019320日起施行,有效期至20243

                                    19日。原《靜安區品牌建設專項管理辦法》(靜商委發〔201652)同時廢止。

                                     

                                     

                                     

                                    上海市靜安區商務委員會            上海市靜安區財政局

                                     

                                     

                                    上海市靜安區市場監督管理局

                                     

                                     

                                     

                                     

                                    2019220

                                     

                                     

                                     

                                     

                                     

                                     

                                    上海市靜安區商務委員會辦公室           2019220印發

                                    (共印6份)

                                     

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